欧盟正制定遣返计划将八百万非法移民遣返原国
时间:2008-5-5 2:20:11 作者: 来源:欧浪网 编辑:倪菲
欧浪网05月05日报道,日前欧盟正加紧步伐制定一项意图遣返欧盟区域内八百万非法移民的共同政策，二十七个欧盟成员国在欧委会的代表将于下周三就该“遣返指令”方案做讨论，欧盟制定的遣返指令计划将根据各成员国的实际实情，协调各国政策和赋予不同的执行权利，从而将逗留在境内的八百外非法移民遣返回原属国。
欧盟这个遣返指令最大的争论是对非法移民的拘留期限的修改，如西班牙的情形，当前的法律为最多的拘留期限为40天，40天过后而西班牙执法和司法部门无法完成驱程程序后，被拘留移民将被释放。但实际上许多例子证明这40天的拘留期限往往成了非法移民要钻的空子，许多非法移民在拘留期限内无法完成递解程序而继续成为非法移民。据《国家报》的透露，欧盟这个遣返计划其中一个内容之一是对非法移民的拘留期限的修改，各国可以根据实情将这个期限延长到6个月，而特别情形甚至可拘留18个月。但欧盟议会持反对意见的不在少数，绿党和社会党即提出反对，表示拘留期限过于漫长。另一个争议的话题是对未成年非法移民的驱逐，对于没有成年人陪伴而非法进入欧盟的未成年人非法移民如何对待，各国一直没有达成一致的意见。每年进入欧盟各国的非法移民达50万人，欧盟估计当前逗留在欧盟国家的非法移民超过八百万。这个移民指令如果通过实行，被驱逐的非法移民在五年内被禁止进入欧盟国家。欧盟表示在任何情况下将先让非法移民自愿返回，因为这种选择只需要较少的行政上的努力。西班牙社工党欧盟议员代表对于欧盟的遣返指令持反对态度，尤其对拘留期限可延长到18个月激烈反对，西班牙社工党一欧盟议员对该大规模遣返计划认为，大规模遣返非法移民不仅带来安全问题，也是很不公正的政策，只要想想西班牙还在独裁时代，多少西班牙移民到了南美洲国家，人家当时是张开手臂迎接了我们，而现在我们却准备把人家撵出去。
今年以来，多个欧盟国家大大收紧移民政策。在西班牙，从2004-2007年社工党执政期间，非法移民的涌入可谓史无前例，但被遣返的非法移民数字也大大增加到37万，比人民党执政的八年增加了43%。2007年初以来，在与摩洛哥和新内加等国签订打击非法移民合作协议后，移民潮大大减少。滞留的非法移民多年来一直是欧盟主要国家面对的大问题，在大部分的情况下这些非法移民都是既不能遣返亦不能允许他们合法化，以至造成严重的社会问题，若不及时解决极可能是危险的计时炸弹。但专家认为移民流动以至非法移民的积聚是无可能百分之百杜绝的现象，因此亦不可能有一次过永远解决的良策。但另一方面，非法移民之中亦不乏可用之材，因此大可善于利用这些现成的人力资源，一来可解决劳动力不足的问题，同时亦可藉以减轻非法移民的压力。欧盟针对有关移民政策及对付非法移民的措施一直没有取得共识。欧盟开始对非法移民采取强制遣返的手段，这不只显示欧盟解决问题的决心，另一方面也可以查觉非法移民在欧盟各国的严重性。但鉴于欧洲普遍的低出生率，欧洲的企业界会因为找不到足够劳动力而抗议。不难预料的是欧洲国家资金流失得越多，失业问题就越严重，连带的也会造成移民条件愈来愈严苛。但与其只有单纯解决非法移民的问题，更适切的做法是欧盟统筹规划更详尽的移民政策，让移民政策真正能够包含全面性的范畴，也唯有如此才能具备治本的效力。
欧盟这个遣返指令最大的争论是对非法移民的拘留期限的修改，如西班牙的情形，当前的法律为最多的拘留期限为40天，40天过后而西班牙执法和司法部门无法完成驱程程序后，被拘留移民将被释放。但实际上许多例子证明这40天的拘留期限往往成了非法移民要钻的空子，许多非法移民在拘留期限内无法完成递解程序而继续成为非法移民。据《国家报》的透露，欧盟这个遣返计划其中一个内容之一是对非法移民的拘留期限的修改，各国可以根据实情将这个期限延长到6个月，而特别情形甚至可拘留18个月。但欧盟议会持反对意见的不在少数，绿党和社会党即提出反对，表示拘留期限过于漫长。另一个争议的话题是对未成年非法移民的驱逐，对于没有成年人陪伴而非法进入欧盟的未成年人非法移民如何对待，各国一直没有达成一致的意见。每年进入欧盟各国的非法移民达50万人，欧盟估计当前逗留在欧盟国家的非法移民超过八百万。这个移民指令如果通过实行，被驱逐的非法移民在五年内被禁止进入欧盟国家。欧盟表示在任何情况下将先让非法移民自愿返回，因为这种选择只需要较少的行政上的努力。西班牙社工党欧盟议员代表对于欧盟的遣返指令持反对态度，尤其对拘留期限可延长到18个月激烈反对，西班牙社工党一欧盟议员对该大规模遣返计划认为，大规模遣返非法移民不仅带来安全问题，也是很不公正的政策，只要想想西班牙还在独裁时代，多少西班牙移民到了南美洲国家，人家当时是张开手臂迎接了我们，而现在我们却准备把人家撵出去。
今年以来，多个欧盟国家大大收紧移民政策。在西班牙，从2004-2007年社工党执政期间，非法移民的涌入可谓史无前例，但被遣返的非法移民数字也大大增加到37万，比人民党执政的八年增加了43%。2007年初以来，在与摩洛哥和新内加等国签订打击非法移民合作协议后，移民潮大大减少。滞留的非法移民多年来一直是欧盟主要国家面对的大问题，在大部分的情况下这些非法移民都是既不能遣返亦不能允许他们合法化，以至造成严重的社会问题，若不及时解决极可能是危险的计时炸弹。但专家认为移民流动以至非法移民的积聚是无可能百分之百杜绝的现象，因此亦不可能有一次过永远解决的良策。但另一方面，非法移民之中亦不乏可用之材，因此大可善于利用这些现成的人力资源，一来可解决劳动力不足的问题，同时亦可藉以减轻非法移民的压力。欧盟针对有关移民政策及对付非法移民的措施一直没有取得共识。欧盟开始对非法移民采取强制遣返的手段，这不只显示欧盟解决问题的决心，另一方面也可以查觉非法移民在欧盟各国的严重性。但鉴于欧洲普遍的低出生率，欧洲的企业界会因为找不到足够劳动力而抗议。不难预料的是欧洲国家资金流失得越多，失业问题就越严重，连带的也会造成移民条件愈来愈严苛。但与其只有单纯解决非法移民的问题，更适切的做法是欧盟统筹规划更详尽的移民政策，让移民政策真正能够包含全面性的范畴，也唯有如此才能具备治本的效力。
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